政府應如何面對巨額財政盈餘

由於經濟全面復甦，加上賣地成績超理想，今年特區政府的財政，勢必又出現巨額盈餘。在全球大部分政府都正為財赤所困擾的時候，香港竟有這麼好的財政狀況，實在要感謝上天的眷顧。然而，若果政府處理不當，財盈一樣可以為政府帶來煩惱，甚至招致未得利益者的不滿。
 
首先，政府應該知道，今年的財盈有它的特殊性，並非一定以後皆可以保持。因此，暫時不宜以這個收入水平去預算日後的經常性開支，更不應聽從各大商會的意見，調低稅率。 
 
減稅當然皆大歡喜，但減易加難，待經濟環境欠佳時再加稅，那社會就百上加斤了。不如現時積蓄力量，留待真的要刺激經濟時才減稅吧。
 
今年政府為了遏抑樓價，加推了很多土地，財政收入自然大增。但這必然會透支了社會的購買力，令將來社會吸納土地的能力下降。因此，我建議政府把賣地收益中的超預算部分，投入一個特別儲備戶口，待賣地成績不如理想，而財政又出現赤字的時候回撥。這樣，政府就不用在困難的時候，還要考慮加稅，令經濟雪上加霜。
 
現時特區政府手上已積累了過萬億元的盈餘，沒有必要再去增加。因此，在把一些特殊性的超收(如上述的賣地收益)做撥備之後，餘下來的應立即回饋社會，以免將來貨幣系統出現危機時，眼白白看著人民辛辛苦苦積累起來的財產，轉眼間就付諸流水。
 
政府過去只曉得作正常的預算，甚少會研究真的出現盈餘的時候，該如何處理。今後應跳出這種墨守成規的做法。我建議，今後若再出現巨額盈餘時，可作以下的安排：一半用作還富於民，另一半用作成立基金支援已可預知的未來社會需要。
 
我所指的還富於民，不是簡單的退稅。香港的基層大多享有免稅優惠，退稅對他們沒有好處，只會益了商家與高層管理人員。我認為還富於民的最佳方法，是按每個市民過去一年的實質工資收入作比例，分攤去年政府盈餘的一半。
 
我的理念是：凡是在社會上有工作的人，都對社會有一定的貢獻。至於他們的貢獻有多少，在某種程度上亦可從他們能收取的工資上得到反映。用這種市場機制去衡量一個人的貢獻，一定會比任何精算方程式更加公平。
 
至於餘下的那一半盈餘，政府應成立不同的基金，並以這些基金的投資收益，去支援一些社會需要發展，但在經常性預算時撥款不足的活動。我們都知道，醫療問題、老人問題、基建問題、藝術發展問題，將來都會有極大的財政需要，為甚麼我們不趁有盈餘的時候，預先撥款給他們呢？
 
我在這裡得申報利益，我是香港小交響樂團董事會成員，政府若成立藝術發展基金，我們的樂團也有機會是得益者。不過，為了政府的盈餘能得以善用，我在這裡就不避嫌了。
(轉載自2010年9月24日am730C觀點)