連國民也不了解的美國總統選舉制度

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日 前 的 一 篇 文 章 中 ， 曾 觸 及 美 國 的 選 舉 制 度 問 題 ， 原 意 只 在 說 明 美 國 總 統 並 非 一 人 一 票 由 人 民 直 選 出 來 的 ， 但 有 位 已 成 為 美 國 公 民 的 讀 者 ， 竟 說 我 的 文 章 弄 錯 了 。 他 說 ， 他 在 美 國 投 過 很 多 次 票 ， 但 都 是 直 接 選 總 統 的 ， 而 不 是 像 我 所 說 的 ， 先 選 「 選 舉 人 」 ， 再 由 「 選 舉 人 」 去 選 總 統 的 。 
我 得 承 認 ， 我 上 次 的 文 章 寫 得 太 過 簡 單 ， 未 能 詳 盡 說 明 各 州 不 同 的 選 舉 制 度 。 事 實 上 ， 美 國 總 統 的 選 舉 辦 法 極 其 複 雜 ， 再 寫 十 篇 文 章 也 不 一 定 可 以 全 部 講 清 楚 ， 有 時 連 美 國 的 國 民 也 不 甚 了 了 。 
指 我 文 章 弄 錯 了 的 那 位 讀 者 ， 雖 然 身 為 美 國 公 民 ， 也 多 次 參 加 過 總 統 選 舉 的 投 票 ， 但 他 只 接 觸 過 美 國 總 統 的 選 舉 形 式 ， 而 沒 有 深 究 美 國 總 統 選 舉 的 本 質 ， 所 以 產 生 了 某 些 誤 解 。 
我 相 信 這 位 讀 者 之 所 以 會 弄 錯 ， 是 因 為 美 國 各 州 的 選 票 印 法 都 不 一 樣 ， 有 些 會 列 明 各 「 選 舉 人 」 的 候 選 人 的 姓 名 ， 並 同 時 說 明 這 個 候 選 的 「 選 舉 人 」 將 來 選 出 後 會 投 票 給 那 個 總 統 ； 但 有 些 州 只 印 出 總 統 候 選 人 的 姓 名 ， 完 全 不 印 選 舉 人 的 名 字 。 因 為 ， 選 民 只 要 選 某 個 總 統 候 選 人 ， 就 等 同 選 州 內 承 諾 會 選 這 個 總 統 候 選 人 的 「 選 舉 人 」 。 一 般 而 言 ， 「 選 舉 人 」 名 不 見 經 傳 ， 選 民 不 一 定 認 識 ， 把 他 們 的 名 字 列 在 選 票 上 也 沒 有 用 ； 選 民 最 終 還 是 以 總 統 候 選 人 來 作 取 捨 的 。 然 而 ， 這 種 倒 過 來 的 安 排 ， 卻 令 很 多 美 國 人 自 己 也 誤 以 為 自 己 在 直 接 選 總 統 。 
現 實 卻 是 ： 雖 然 經 過 第 一 輪 的 「 選 舉 人 」 選 舉 之 後 ， 各 總 統 候 選 人 所 獲 的 選 票 亦 經 點 算 ， 但 仍 然 不 可 以 就 此 產 生 總 統 ， 還 要 擇 日 等 「 選 舉 人 」 作 第 二 輪 的 投 票 。 通 常 是 11月 初 先 由 選 民 選 「 選 舉 人 」 ， 12月 初 再 由 「 選 舉 人 」 選 總 統 ， 結 果 則 要 密 封 到 第 二 年 1月 初 ， 才 由 參 眾 兩 院 計 票 。 由 於 各 州 都 有 自 己 的 計 票 方 式 ， 有 時 選 舉 的 結 果 會 被 扭 曲 ， 以 至 選 民 的 意 願 也 未 能 在 選 總 統 時 得 到 真 實 的 反 映 。 譬 如 ： 內 布 拉 斯 加 州 由 於 有 部 分 選 票 是 按 比 例 來 配 給 選 舉 人 的 ， 所 以 該 州 的 5個 「 選 舉 人 」 中 ， 可 能 有 2個 會 投 票 給 A總 統 候 選 人 ， 另 3個 會 投 票 給 B總 統 候 選 人 ； 但 加 利 福 尼 亞 州 則 採 用 贏 者 全 取 的 方 式 ， A總 統 候 選 人 只 要 僅 僅 以 輕 微 的 多 數 勝 出 ， 就 可 以 全 取 加 州 的 54張 「 選 舉 人 」 票 。 由 此 可 見 ， 各 州 計 票 方 式 可 令 選 舉 結 果 產 生 很 大 的 影 響 。 
最 令 人 意 想 不 到 的 ， 是 「 選 舉 人 」 雖 事 前 承 諾 會 投 票 給 那 個 總 統 候 選 人 ， 但 亦 曾 出 現 過 有 「 選 舉 人 」 臨 場 反 悔 ， 出 賣 選 民 意 願 ， 在 真 正 投 票 選 總 統 時 改 投 了 別 的 候 選 人 。 在 米 已 成 炊 的 情 況 下 ， 即 使 事 後 發 現 ， 已 無 法 改 變 選 舉 結 果 。 
這 種 事 情 雖 鮮 有 發 生 ， 但 亦 可 說 明 ， 即 使 是 民 主 大 國 ， 其 選 舉 制 度 亦 未 必 盡 善 盡 美 。 香 港 在 步 向 民 主 的 路 途 上 ， 一 樣 受 到 很 多 歷 史 與 現 實 的 制 約 ， 我 們 不 能 只 追 求 完 美 ， 不 懂 得 妥 協 ， 否 則 只 會 爭 拗 多 多 ， 進 步 少 少 ， 對 香 港 的 民 主 發 展 不 一 定 有 利 。 
(轉 載 自 2007年 5月 18日 am730 C觀 點 )