何需以減租換修法
房 屋 委 員 會 下 屬 的 檢 討 公 屋 租 金 政 策 委 員 會 ， 建 議 一 律 減 租 11.6%作 為 新 的 租 金 調 整 機 制 的 起 步 點 ， 只 要 立 法 會 能 夠 修 訂 《 房 屋 條 例 》 ， 取 消 加 租 不 得 超 過 入 息 中 位 數 10%的 上 限 ， 以 後 公 屋 租 金 就 可 以 與 入 息 指 數 掛 勾 ， 可 加 可 減 。
總 的 來 說 ， 公 眾 對 這 個 建 議 的 反 應 良 好 ， 真 的 落 實 時 應 可 為 大 部 分 公 屋 居 民 接 受 。 唯 一 比 較 多 人 批 評 的 ， 是 房 委 會 用 捆 綁 式 的 方 法 去 迫 立 法 會 修 法 ， 即 是 說 ， 要 成 功 修 法 才 肯 開 始 減 租 。
我 覺 得 這 樣 做 沒 有 必 要 ， 因 為 終 審 法 院 已 明 確 表 示 ， 97年 修 訂 的 《 房 屋 條 例 》 只 是 加 租 的 上 限 ， 並 不 妨 礙 房 委 會 如 何 減 租 。 因 此 房 委 會 無 需 等 修 例 之 後 才 實 行 減 租 。
現 實 的 環 境 是 ： 自 97年 後 ， 房 委 會 未 有 正 式 減 過 租 ， 但 這 段 期 間 ， 公 屋 居 民 的 入 息 已 下 降 了 不 少 ； 房 委 會 作 為 資 助 基 層 解 決 住 屋 問 題 的 機 構 ， 沒 有 理 由 不 體 察 民 情 ， 眼 見 公 屋 居 民 出 現 困 難 也 不 施 以 援 手 。 之 前 還 可 推 說 受 官 司 纏 擾 ， 現 在 終 審 庭 已 作 出 判 決 ， 沒 有 必 要 再 拖 下 去 。 房 委 會 不 肯 這 樣 做 的 原 因 ， 是 擔 心 減 租 後 ， 若 果 無 法 修 改 原 來 那 條 不 切 實 際 的 惡 法 ， 就 會 變 成 租 金 可 減 ， 不 可 加 ， 但 現 時 經 濟 正 在 復 甦 ， 通 脹 又 再 重 臨 ， 可 能 不 出 兩 年 ， 房 委 會 又 要 面 對 加 租 的 壓 力 ， 處 境 會 非 常 被 動 。 因 此 ， 房 委 會 堅 持 不 肯 先 行 減 租 ， 一 定 要 立 法 會 通 過 新 的 與 入 息 指 數 掛 的 可 加 可 減 機 制 後 ， 才 會 真 的 減 租 11.6%。
房 委 會 覺 得 這 種 做 法 比 較 穩 妥 ， 否 則 可 能 造 成 房 委 會 的 財 政 危 機 ， 若 果 因 而 影 響 輪 候 公 屋 的 時 間 ， 或 影 響 房 委 會 的 服 務 質 素 ， 那 就 更 算 不 上 是 一 種 負 責 任 的 做 法 了 。
不 過 ， 我 對 形 勢 有 不 同 的 估 計 ， 我 不 相 信 立 法 會 的 議 員 會 堅 持 不 肯 修 法 ， 上 次 他 們 擅 作 主 張 ， 訂 下 不 切 實 際 的 加 租 上 限 ， 已 差 點 闖 了 禍 ， 今 次 巴 不 得 有 套 由 房 委 會 提 供 的 方 案 供 他 們 脫 身 ， 不 用 久 不 久 就 給 人 指 責 ， 為 何 當 時 會 通 過 一 條 如 此 不 切 實 際 的 法 例 ？ 因 此 ， 我 估 計 ， 房 委 會 提 出 的 修 訂 案 將 可 以 輕 易 通 過 ； 不 會 有 太 多 的 議 員 想 節 外 生 枝 ， 最 終 自 嘗 苦 果 。
況 且 ， 今 次 修 例 已 醞 釀 多 年 ， 社 會 輿 論 已 有 共 識 ， 立 法 會 的 議 員 犯 不 著 與 輿 論 對 著 幹 。 因 此 ， 房 委 會 無 需 一 定 要 靠 減 租 去 換 修 例 ， 大 可 先 行 減 租 ， 以 凸 顯 房 委 會 勇 於 為 基 層 著 想 的 形 象 。 這 樣 ， 就 可 以 先 行 佔 領 道 德 高 地 ， 將 來 要 修 例 時 ， 自 然 可 以 水 到 渠 成 。
(轉 載 自 2006年 11月 29日 am730 C 觀 點 )
