讓家長選擇學校

曾 特 首 在 施 政 報 告 中 建 議 : 以 學 券 形 式 直 接 向 家 長 提 供 學 前 教 育 學 費 資 助 。 這 本 是 一 項 突 破 性 的 建 議 , 可 惜 這 項 建 議 留 了 一 條 尾 巴 , 就 是 只 限 家 長 選 擇 收 費 不 超 過 二 萬 四 千 元 一 年 的 非 牟 利 幼 稚 園 (半 日 制 ); 這 就 把 學 券 制 的 精 神 完 全 扭 曲 了 。 因 為 : 學 券 制 的 精 神 是 讓 家 長 揀 學 校 , 而 非 由 政 府 去 制 定 標 準 來 決 定 那 類 學 校 可 獲 資 助 。 現 在 , 教 統 局 指 很 多 私 立 學 校 質 素 差 , 這 可 能 是 事 實 , 但 教 統 局 何 需 自 己 出 來 做 醜 人 , 與 私 立 幼 稚 園 團 體 對 罵 , 讓 長 家 不 送 子 女 去 質 素 差 的 幼 稚 園 就 是 了 。 
有 些 幼 稚 園 辦 得 不 好 , 不 一 定 是 辦 學 團 體 的 能 力 差 , 而 是 這 類 幼 稚 園 服 務 的 對 象 是 社 會 的 基 層 , 家 長 負 擔 學 費 的 能 力 差 。 巧 婦 難 為 無 米 之 炊 , 當 然 沒 有 能 力 聘 請 資 歷 高 的 教 師 。 如 果 這 類 幼 稚 園 一 年 可 以 向 每 名 學 生 收 二 萬 四 千 元 學 券 , 辦 出 來 的 質 素 不 一 定 比 現 時 的 非 牟 利 幼 稚 園 差 。 學 券 制 的 本 意 , 就 是 要 讓 不 同 的 辦 學 團 體 有 同 一 樣 的 資 助 機 會 , 這 樣 才 可 以 進 行 公 平 競 爭 。 
教 統 局 認 為 : 由 於 私 立 幼 稚 園 有 牟 利 性 質 , 政 府 沒 有 理 由 用 公 帑 去 資 助 別 人 牟 利 。 這 種 說 法 並 不 成 立 , 因 為 教 統 局 並 沒 有 把 錢 直 接 撥 給 牟 利 團 體 , 而 是 直 接 把 學 券 交 給 學 生 家 長 去 選 擇 。 這 樣 , 辦 學 團 體 就 會 千 方 百 計 把 幼 稚 園 辦 好 , 以 吸 引 家 長 的 垂 青 。 如 果 家 長 選 擇 這 間 幼 稚 園 , 就 表 示 這 間 幼 稚 園 物 有 所 值 , 管 它 牟 利 還 是 不 牟 利 ! 
現 實 是 , 這 個 世 界 牟 利 團 體 的 辦 事 能 力 遠 比 非 牟 利 團 體 強 , 否 則 我 們 把 一 切 都 收 歸 國 有 算 了 , 還 搞 甚 麼 資 本 主 義 。 學 券 制 的 目 的 就 是 要 引 入 競 爭 , 不 管 牟 利 不 牟 利 , 只 要 辦 得 好 , 有 家 長 支 持 , 就 代 表 資 源 沒 有 投 錯 。 
相 反 , 若 由 教 統 局 來 把 關 , 那 就 要 聘 請 更 多 的 公 務 員 去 制 定 各 種 繁 瑣 的 標 準 , 不 時 派 員 去 幼 稚 園 視 察 監 督 ; 教 師 除 了 教 學 生 外 , 還 要 周 時 填 表 格 、 交 報 告 , 煩 也 煩 死 , 哪 有 心 機 教 學 。 結 果 家 長 投 訴 、 教 師 抗 議 、 社 會 不 滿 , 教 統 局 還 不 是 吃 力 不 討 好 ? 為 何 不 把 選 擇 權 與 責 任 都 一 起 交 給 家 長 , 以 後 一 了 百 了 。 
教 統 局 只 要 予 每 名 適 齡 學 生 一 樣 金 額 的 學 券 , 就 已 功 德 圓 滿 , 家 長 要 讀 收 費 更 高 的 幼 稚 園 , 可 以 自 己 補 貼 。 這 樣 , 幼 稚 園 為 了 賺 取 更 高 的 利 潤 , 一 定 會 盡 力 提 高 質 素 , 無 需 政 府 監 督 。 教 統 局 現 打 算 在 頭 三 年 讓 牟 利 幼 稚 園 也 可 以 納 入 學 券 制 資 助 範 圍 , 但 只 是 一 種 過 渡 性 安 排 。 我 希 望 三 年 後 教 統 局 會 再 檢 討 , 如 果 行 之 有 效 , 應 繼 續 推 行 , 甚 至 擴 至 中 小 學 。 這 樣 , 家 長 又 歡 喜 , 政 府 又 省 力 , 社 會 也 可 以 比 現 時 和 諧 。 
(轉 載 自 2006年 11月 17日 am730 C 觀 點 )

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