幼兒學券 患在不均
政 府 由 不 願 意 資 助 幼 兒 教 育 到 開 始 肯 撥 資 源 ， 可 說 是 一 種 重 大 的 進 步 ， 可 惜 今 次 政 府 引 入 的 學 券 制 有 名 無 實 ， 反 令 業 界 及 家 長 有 過 高 的 期 望 ， 以 至 怨 聲 四 起 ， 明 明 行 前 了 一 大 步 ， 卻 得 不 到 應 有 的 讚 賞 。 曾 特 首 在 今 次 施 政 報 告 中 為 幼 兒 教 育 所 作 的 承 擔 其 實 不 少 ， 由 下 學 年 起 ， 每 名 學 生 一 年 可 得 的 資 助 額 就 高 達 1.3萬 元 ， 到 2011至 2012年 時 ， 更 會 提 高 至 1.6萬 元 ， 屆 時 政 府 在 這 方 面 投 放 的 金 額 會 高 達 一 年 20億 ， 全 港 百 分 之 九 十 的 適 齡 學 童 都 可 以 受 惠 ， 為 何 劃 撥 出 這 麼 多 的 資 源 一 樣 吃 力 不 討 好 呢 ？ 皆 因 分 配 方 法 不 均 ， 不 但 開 始 時 並 非 人 人 分 到 一 杯 羹 ， 更 令 大 部 分 的 幼 稚 園 經 營 者 陷 入 更 為 不 利 的 經 營 環 境 ， 甚 至 難 逃 被 淘 汰 的 厄 運 。
這 個 世 界 不 患 寡 而 患 不 均 ， 大 家 都 沒 有 資 助 反 而 好 地 地 ， 但 有 一 部 分 有 ， 另 一 部 分 沒 有 ， 那 沒 有 的 一 部 分 一 定 會 非 常 不 滿 。 今 次 政 府 推 出 的 學 券 制 並 非 無 條 件 的 ， 而 是 只 適 用 於 那 些 每 年 學 費 不 超 過 24,000元 的 非 牟 利 幼 稚 園 ， 子 女 不 在 這 類 幼 稚 園 就 讀 的 家 長 ， 將 得 券 無 所 用 ， 空 歡 喜 一 場 。 至 於 那 些 牟 利 幼 稚 園 ， 更 要 面 對 家 長 為 享 福 利 紛 紛 轉 校 的 困 境 ， 怎 不 對 新 措 施 群 起 而 攻 之 。 政 府 的 解 釋 是 沒 有 理 由 利 用 公 帑 去 幫 助 幼 稚 園 的 經 營 者 牟 利 ， 但 這 種 想 法 與 學 券 制 的 原 有 理 念 卻 剛 剛 相 反 。 學 券 制 的 主 要 功 能 是 要 廢 政 府 的 武 功 ， 不 讓 政 府 決 定 那 間 學 校 辦 得 好 ， 值 得 投 放 更 多 的 資 源 。 而 是 引 入 市 場 機 制 ， 把 資 源 以 學 券 的 形 式 直 接 交 給 家 長 ， 讓 家 長 自 行 選 擇 把 子 女 送 去 那 間 幼 稚 園 。 屆 時 辦 得 好 的 幼 稚 園 自 能 吸 引 更 多 的 家 長 報 讀 ， 不 用 政 府 費 神 去 胡 亂 判 斷 。
提 出 學 券 制 的 佛 利 民 ， 就 是 認 為 牟 利 的 學 校 有 機 會 比 政 府 資 助 的 學 校 辦 得 更 好 ， 所 以 才 建 議 把 劃 撥 資 源 的 權 力 從 政 府 手 上 奪 回 來 ， 交 給 個 別 家 長 用 學 券 來 投 票 。 佛 利 民 的 最 終 目 的 是 防 止 教 育 政 策 社 會 主 義 化 ， 因 納 入 政 府 的 計 劃 而 從 此 被 困 。 學 券 制 的 一 項 重 要 目 標 就 是 要 保 持 私 校 的 生 存 空 間 ， 這 樣 教 育 才 不 會 給 政 府 一 體 化 ， 而 可 保 留 多 元 化 及 有 更 高 的 適 應 環 境 能 力 ， 不 會 因 為 政 府 一 子 錯 而 滿 盤 皆 落 索 。
香 港 的 大 中 小 學 都 已 直 接 受 政 府 資 助 ， 要 行 學 券 制 一 定 為 既 得 利 益 者 反 對 ， 唯 一 可 試 行 學 券 制 的 地 方 是 幼 兒 教 育 。 政 府 只 要 衡 量 自 己 的 財 政 情 況 ， 每 年 把 一 定 數 目 的 學 費 代 用 券 派 給 有 適 齡 兒 童 的 家 長 ， 任 他 們 拿 來 交 學 費 。 無 論 牟 利 或 非 牟 利 ， 學 費 平 抑 或 學 費 貴 ， 皆 可 任 君 選 擇 。 幼 稚 園 要 收 高 學 費 的 ， 只 要 有 家 長 肯 補 貼 ， 根 本 不 用 政 府 干 預 ； 是 否 物 有 所 值 ， 家 長 自 然 懂 得 為 自 己 的 子 女 操 心 ， 可 惜 教 統 局 就 是 不 肯 放 棄 手 上 的 權 力 ， 有 得 卸 膊 也 不 肯 卸 ， 如 今 成 了 眾 矢 之 的 ， 可 謂 自 討 苦 吃 。
(轉 載 自 2006年 10月 18日 am730 C 觀 點 )
