訂租不能單看入息
房 委 會 正 在 研 究 ， 如 何 制 定 一 套 新 的 公 屋 租 金 釐 訂 機 制 ， 以 取 代 現 時 由 法 律 規 定 的 ， 加 租 不 能 超 出 住 戶 入 息 中 位 數 10%的 上 限 。 負 責 這 項 工 作 的 專 責 小 組 所 提 出 的 新 方 案 ， 基 本 上 仍 是 原 有 的 立 法 精 神 ， 就 是 租 金 需 與 住 戶 的 入 息 掛 勾 。 所 不 同 的 只 是 不 以 入 息 中 位 數 的 10%為 基 礎 ， 而 是 以 現 有 的 租 金 為 基 礎 ， 然 後 按 住 戶 入 息 指 數 的 升 跌 ， 作 為 租 金 可 加 可 減 的 準 則 。
然 而 ， 單 以 住 戶 的 收 入 上 落 去 釐 定 公 屋 的 租 金 是 不 足 夠 的 ， 長 遠 一 定 會 出 問 題 。 因 為 ， 社 會 可 以 撥 作 房 屋 福 利 的 資 源 並 非 無 限 的 ， 住 戶 入 息 下 降 的 時 候 ， 往 往 亦 是 社 會 經 濟 不 景 ， 稅 收 不 足 的 時 候 ， 社 會 未 必 有 能 力 按 入 息 下 降 的 比 例 ， 同 步 調 低 公 屋 租 金 。
若 是 經 濟 衰 退 的 日 子 比 較 短 ， 社 會 還 可 以 利 用 儲 備 去 撐 一 個 時 間 ， 但 如 果 衰 退 的 日 子 長 ， 儲 備 終 有 用 完 的 一 天 ， 屆 時 住 戶 可 能 亦 需 要 承 擔 一 部 分 困 難 ， 減 租 的 比 例 可 能 會 少 一 點 ， 不 能 完 全 按 入 息 下 跌 的 比 例 來 減 租 。 否 則 ， 社 會 上 的 其 他 成 員 (非 公 屋 住 戶 )一 定 會 有 所 怨 言 ， 因 為 他 們 的 處 境 正 一 樣 遇 到 困 難 ， 不 宜 在 那 個 時 候 去 額 外 增 加 他 們 的 負 擔 。 此 外 ， 一 個 家 庭 花 多 少 比 例 的 資 源 在 住 屋 上 是 隨 時 代 而 不 斷 轉 變 的 。 在 較 貧 窮 的 社 會 裡 ， 家 庭 入 息 的 大 部 分 都 會 用 在 食 物 上 ； 富 裕 一 點 的 時 候 ， 就 會 用 更 多 的 資 源 放 在 住 屋 上 ； 再 富 裕 一 點 的 時 候 ， 就 會 增 加 在 旅 遊 及 其 他 生 活 享 受 上 的 開 支 。
因 此 ， 如 果 公 屋 租 戶 的 整 體 經 濟 環 境 得 以 改 善 的 話 ， 他 們 或 許 願 意 花 更 多 的 入 息 比 例 於 住 屋 上 ， 去 租 住 面 積 較 大 ， 設 施 更 好 的 單 位 。 但 現 時 現 在 構 思 的 釐 定 租 金 機 制 並 沒 有 考 慮 居 民 這 方 面 的 需 要 ， 變 成 拼 命 為 居 民 「 慳 家 」 ， 但 居 民 卻 不 領 情 。 現 時 已 有 住 戶 在 新 居 入 伙 時 ， 把 房 委 會 提 供 的 潔 具 及 廚 櫃 等 拆 除 更 新 ， 可 見 他 們 的 確 有 意 願 花 更 多 的 入 息 比 例 於 居 住 開 支 上 ， 房 委 會 在 釐 定 租 金 時 亦 應 考 慮 居 民 在 這 方 面 的 需 要 。 否 則 ， 房 委 會 將 無 法 透 過 增 加 租 金 收 入 去 提 供 更 佳 質 素 的 公 屋 。
現 時 香 港 的 非 公 屋 住 戶 ， 一 般 都 需 要 把 入 息 的 三 至 四 成 用 在 住 屋 上 ， 而 公 屋 住 戶 則 只 用 一 成 半 左 右 ， 若 果 這 個 差 距 不 拉 近 ， 公 屋 居 民 就 不 容 易 重 回 私 人 市 場 。 香 港 將 發 展 成 一 個 國 際 大 都 會 ， 若 大 部 分 市 民 都 能 跟 隨 社 會 一 起 成 功 轉 型 ， 在 高 增 值 的 行 業 裡 找 到 工 作 ， 需 要 入 住 公 屋 的 人 理 應 越 來 越 少 。 我 們 應 樂 於 看 到 有 更 多 的 人 可 以 重 回 私 人 市 場 ， 靠 自 己 的 努 力 去 追 求 幸 福 ， 無 需 依 賴 政 客 去 為 他 們 爭 取 入 住 公 屋 及 爭 取 減 租 。 這 樣 只 會 淪 為 政 客 的 籌 碼 ， 甚 至 成 為 政 治 鬥 爭 的 炮 灰 ， 實 非 人 生 的 理 想 出 路 。
(轉 載 自 2006年 9月 26日 am730 C 觀 點 )
