公屋租金不宜立法設限

房 委 會 開 集 思 會 , 研 究 如 何 制 定 一 套 公 屋 租 金 可 加 可 減 機 制 。 與 會 者 討 論 熱 烈 , 有 些 還 在 一 些 具 體 問 題 上 鑽 牛 角 尖 。 我 覺 得 這 樣 做 沒 有 意 思 , 因 為 具 體 問 題 自 有 房 屋 署 的 官 員 去 設 法 解 決 。 他 們 每 天 上 班 都 在 做 這 些 事 , 一 定 會 比 間 中 來 開 幾 次 會 的 房 委 會 委 員 考 慮 得 週 到 。 房 委 會 的 委 員 應 集 中 研 究 策 略 性 的 大 方 向 問 題 。 
其 實 , 房 委 會 早 有 一 套 釐 訂 公 屋 租 金 的 機 制 , 考 慮 的 層 面 遠 比 現 時 重 新 構 思 的 週 到 。 依 我 的 意 見 , 沿 用 舊 制 也 好 過 純 用 新 設 想 出 來 的 , 與 住 戶 入 息 指 數 掛 勾 的 可 加 可 減 機 制 。 今 次 需 要 設 想 一 套 新 機 制 的 原 因 , 是 舊 機 制 因 立 法 會 的 一 次 錯 誤 立 法 被 廢 了 武 功 , 故 房 委 會 需 制 定 一 套 新 的 , 去 取 代 那 套 不 切 實 際 的 立 法 。 
原 有 的 立 法 , 要 求 房 委 會 在 加 租 時 最 多 也 不 能 超 過 住 戶 入 息 中 位 數 的 10%。 這 是 不 可 行 的 , 因 為 原 先 房 委 會 的 機 制 是 把 租 金 訂 在 住 戶 入 息 的 15%左 右 , 選 住 新 單 位 及 大 單 位 的 住 戶 , 租 金 更 可 能 去 到 入 息 的 18%。 這 是 既 有 的 現 實 , 但 立 法 會 的 委 員 卻 為 了 討 好 選 民 , 硬 把 加 租 上 限 設 在 住 戶 入 息 中 位 數 的 10%, 等 如 迫 使 房 委 會 長 期 不 能 加 租 。 可 惜 , 這 套 原 先 想 向 公 屋 居 民 輸 送 利 益 的 立 法 , 最 後 反 而 害 苦 了 公 屋 居 民 。 金 融 風 暴 後 , 香 港 經 濟 衰 退 , 按 房 委 會 的 原 有 機 制 , 本 來 也 可 以 減 租 的 , 但 如 果 一 減 就 得 減 到 入 息 中 位 數 的 10%, 幅 度 實 在 太 大 , 房 委 會 根 本 承 擔 不 起 。 結 果 房 委 會 只 好 用 拖 延 的 手 法 , 長 期 不 調 整 租 金 , 以 避 免 面 對 法 律 的 要 求 。 最 後 還 與 居 民 組 織 打 了 一 場 大 官 司 , 真 是 勞 民 傷 財 , 誰 也 沒 得 到 好 處 。 
事 實 擺 在 眼 前 , 這 套 為 公 屋 租 金 設 上 限 的 立 法 是 行 不 通 的 , 正 確 的 做 法 是 把 它 撤 銷 , 而 不 是 用 一 套 新 機 制 去 取 代 。 因 為 世 上 沒 有 一 套 機 制 是 真 正 完 美 的 , 最 完 美 的 機 制 也 會 因 環 境 的 轉 變 而 變 得 不 合 時 宜 , 但 立 法 之 後 就 不 容 易 修 訂 , 變 成 失 去 靈 活 性 , 最 後 只 會 損 害 社 會 的 整 體 利 益 。 
房 委 會 的 委 員 大 部 分 認 同 這 種 想 法 , 但 他 們 擔 心 立 法 會 不 會 輕 易 肯 撤 銷 原 有 的 法 例 , 折 衷 的 方 法 是 拿 一 套 貌 似 更 好 的 去 交 換 。 此 之 所 以 房 委 會 才 去 研 究 一 套 與 入 息 指 數 掛 的 機 制 , 目 的 不 外 是 不 想 減 租 至 入 息 中 位 數 的 10%。 
我 不 贊 成 這 套 折 衷 的 方 法 , 我 認 為 既 然 終 審 庭 認 為 法 例 只 設 加 租 限 額 , 沒 有 規 限 如 何 減 租 , 那 房 委 會 就 應 以 自 己 的 機 制 先 行 減 租 , 以 反 映 近 年 住 戶 入 息 下 降 的 事 實 ; 另 一 方 面 亦 應 同 時 要 求 立 法 會 撤 銷 「 惡 法 」 , 把 公 屋 租 金 釐 訂 權 交 回 房 委 會 。 
房 委 會 本 身 就 是 法 定 的 為 基 層 提 供 房 屋 福 利 的 機 構 , 何 需 勞 煩 立 法 會 代 勞 。 因 此 , 我 贊 成 房 委 會 直 接 要 求 撤 銷 「 舊 法 」 , 若 然 立 法 會 不 肯 , 就 讓 他 們 自 負 後 果 , 看 看 大 多 數 市 民 是 否 認 同 他 們 的 愚 行 。 
(轉 載 自 2006年 9月 25日 am730 C 觀 點 )