推銷售稅有政治考慮

我 起 初 以 為 , 政 府 要 推 銷 售 稅 , 是 因 為 有 財 政 赤 字 , 現 在 財 政 已 有 盈 餘 , 應 不 會 再 熱 中 去 推 銷 售 稅 。 但 以 最 近 政 府 的 行 為 去 推 斷 , 今 次 政 府 是 認 真 的 , 而 且 方 向 已 定 , 所 謂 向 市 民 諮 詢 , 可 能 只 打 算 在 枝 節 上 作 點 修 正 吧 了 。 
徵 收 銷 售 稅 , 行 政 費 用 大 , 影 響 面 闊 , 推 行 起 來 一 定 有 阻 力 , 而 且 效 果 不 易 估 計 , 很 有 機 會 吃 力 不 討 好 ; 純 為 了 短 期 的 利 益 , 政 府 一 定 不 會 自 找 麻 煩 。 因 此 , 我 相 信 , 今 次 政 府 推 銷 售 稅 應 內 含 長 遠 的 政 治 目 標 。 
基 本 法 在 政 制 發 展 上 有 明 確 的 方 向 , 就 是 要 步 向 全 民 普 選 , 但 香 港 卻 稅 基 狹 窄 , 免 稅 率 高 , 真 正 要 交 稅 的 人 非 常 少 。 
在 這 樣 的 形 勢 下 推 行 普 選 , 政 客 的 取 態 必 有 偏 頗 。 
為 了 在 民 主 選 舉 上 獲 勝 , 政 客 必 定 會 千 方 百 計 去 討 好 選 民 , 最 簡 單 的 方 法 是 增 加 社 會 福 利 , 要 政 府 多 派 免 費 午 餐 。 
現 時 香 港 的 選 民 大 部 分 都 不 用 交 稅 , 派 免 費 午 餐 沒 有 成 本 , 當 然 多 多 益 善 。 若 是 大 部 分 選 民 都 已 納 入 稅 網 , 多 派 免 費 午 餐 就 會 增 加 選 民 的 負 擔 , 選 民 內 的 反 對 聲 音 就 會 較 為 強 烈 , 對 民 粹 主 義 就 有 制 衡 力 量 。 
現 時 , 香 港 社 會 雖 有 聽 到 人 說 , 我 們 納 稅 人 要 怎 樣 … … 怎 樣 , 但 政 客 都 不 把 他 們 的 話 放 在 心 裡 , 因 為 真 正 似 樣 點 的 納 稅 人 根 本 不 多 , 不 要 他 們 的 票 , 也 不 影 響 政 客 當 選 。 因 此 , 連 由 大 狀 組 成 的 公 民 黨 , 儘 管 黨 員 富 貴 , 但 黨 綱 一 樣 民 粹 化 。 否 則 , 他 們 所 謂 的 公 義 , 就 會 失 去 「 公 」 的 基 礎 。 
推 行 銷 售 稅 的 好 處 , 是 可 把 全 民 都 納 入 稅 網 , 不 只 有 收 入 的 人 要 交 稅 , 連 使 錢 都 要 交 稅 。 現 時 政 府 的 取 態 是 盡 量 不 設 豁 免 , 那 就 日 常 生 活 所 需 的 消 費 也 逃 不 出 稅 網 , 結 果 是 人 人 都 成 了 納 稅 人 。 
納 稅 人 的 通 常 行 為 , 是 睜 大 隻 眼 看 著 政 府 如 何 使 錢 , 凡 是 化 不 會 直 接 獲 益 的 都 傾 向 反 對 。 這 樣 一 來 , 除 非 政 客 提 議 要 派 的 免 費 午 餐 是 人 人 有 份 , 否 則 , 總 有 人 會 擔 心 這 會 增 加 自 己 的 稅 務 負 擔 , 而 提 出 反 對 。 
只 要 反 對 者 有 一 定 的 數 量 , 就 一 定 有 政 客 想 去 爭 取 他 們 的 選 票 , 願 意 在 立 法 會 內 做 他 們 的 代 言 人 。 這 樣 , 政 府 在 立 法 會 內 就 不 會 每 次 都 變 成 孤 家 寡 人 , 一 有 民 生 問 題 的 議 題 , 就 得 面 對 各 政 黨 的 輪 流 進 攻 , 連 傳 統 保 皇 的 民 建 聯 與 自 由 黨 都 不 放 過 政 府 。 
從 這 個 角 度 去 看 , 讓 更 多 的 人 納 入 稅 網 , 有 助 各 派 政 治 力 量 可 以 互 相 制 衡 , 不 會 一 窩 蜂 的 都 變 成 民 粹 派 。 只 有 在 這 種 平 衡 下 , 政 府 才 放 心 逐 步 增 加 政 制 內 的 民 主 成 分 , 加 快 普 選 的 步 伐 。 
(轉 載 自 2006年 7月 11日 am730 C觀 點 )