放寬小販非無代價

近 年 本 港 經 濟 雖 已 復 甦 , 但 基 層 的 失 業 情 況 仍 未 見 太 多 的 改 善 , 在 找 不 到 工 作 的 壓 力 下 , 不 少 人 只 好 加 入 小 販 行 列 , 希 望 自 食 其 力 , 不 用 去 申 請 綜 援 。 
小 販 日 多 , 造 成 小 販 與 食 環 署 人 員 的 衝 突 加 劇 , 小 販 走 鬼 時 甚 至 釀 成 意 外 傷 亡 事 件 , 引 起 了 社 會 關 注 。 有 政 治 團 體 要 求 政 府 放 寬 對 小 販 的 管 制 , 並 開 放 空 置 的 工 廠 大 廈 、 商 場 或 未 作 發 展 的 官 地 , 讓 小 販 擺 賣 , 給 低 下 層 多 一 條 生 路 。 
空 置 的 工 廠 大 廈 是 否 適 合 作 小 販 擺 賣 區 , 我 甚 有 懷 疑 , 但 我 基 本 上 認 同 , 短 期 內 , 在 政 府 未 有 長 遠 的 解 決 方 案 之 前 , 對 小 販 可 以 採 取 寬 容 一 點 的 態 度 。 
然 而 , 這 並 非 長 治 久 安 的 辦 法 。 不 作 限 制 , 任 由 小 販 四 處 擺 賣 , 他 們 一 定 向 旺 區 發 展 , 由 流 動 變 固 定 , 而 且 佔 地 越 霸 越 多 , 最 後 無 可 避 免 會 阻 塞 交 通 , 破 壞 衛 生 , 妨 礙 市 民 的 日 常 生 活 。 
因 此 , 寬 容 到 甚 麼 尺 度 才 合 理 , 實 不 容 易 定 斷 , 食 環 署 作 為 負 責 部 門 , 宜 多 聽 取 社 會 的 意 見 , 多 研 究 、 多 嘗 試 , 不 斷 調 較 , 直 到 有 長 遠 的 政 策 出 場 為 止 。 
另 一 方 面 , 社 會 亦 應 認 識 到 , 放 寬 小 販 並 非 毫 無 代 價 。 做 小 販 不 用 交 租 , 營 運 成 本 比 一 般 做 零 售 業 的 低 , 因 此 他 們 出 售 的 商 品 , 價 格 可 以 比 在 店 舖 裡 買 到 的 便 宜 。 表 面 上 , 這 對 消 費 者 有 好 處 , 但 這 對 付 出 租 金 在 店 舖 裡 營 業 的 人 不 公 平 。 若 果 正 當 的 經 營 者 因 而 倒 閉 , 原 先 的 工 作 人 員 就 會 失 業 。 即 使 他 們 仍 支 撐 得 住 , 也 無 力 提 高 員 工 的 待 遇 , 對 社 會 有 一 定 的 破 壞 力 。 社 會 應 選 擇 , 究 竟 我 們 想 見 到 周 街 小 販 , 還 是 多 些 人 可 從 事 正 當 零 售 行 業 。 
長 遠 而 言 , 放 寬 小 販 並 會 引 致 商 業 物 業 的 租 金 下 跌 , 因 為 這 會 導 致 部 分 的 經 營 者 放 棄 租 舖 而 轉 去 做 小 販 , 在 需 求 減 少 下 , 舖 租 怎 能 不 跌 ; 這 對 商 業 物 業 的 業 主 不 公 平 。 
小 販 問 題 是 全 社 會 的 問 題 , 不 應 把 責 任 推 給 零 售 業 與 商 業 物 業 的 業 主 來 承 擔 。 因 此 , 放 寬 小 販 的 做 法 , 只 屬 一 種 權 宜 之 計 , 並 非 長 治 久 安 的 策 略 。 
一 個 社 會 有 多 少 資 源 可 以 配 合 零 售 業 是 受 到 經 濟 發 展 所 制 約 的 , 不 可 能 無 限 量 容 納 小 販 。 
當 小 販 增 長 到 一 定 的 程 度 , 不 但 會 影 響 店 舖 及 百 貨 公 司 的 生 意 , 而 且 還 會 攤 薄 小 販 自 己 的 生 意 , 變 成 做 小 販 也 不 一 定 有 利 可 圖 。 因 此 放 寬 對 小 販 的 管 制 , 並 不 能 真 正 解 決 基 層 的 失 業 問 題 。 
長 遠 而 言 , 政 府 應 利 用 手 上 掌 握 的 社 會 資 源 , 去 資 助 及 推 動 那 些 在 香 港 仍 相 當 落 後 但 又 符 合 香 港 長 遠 發 展 需 要 的 行 業 , 如 環 保 及 照 顧 老 人 等 行 業 , 這 樣 才 能 增 添 新 的 工 種 , 讓 基 層 有 更 多 的 工 作 機 會 。 
(轉 載 自 2006年 7月 7日 am730 C 觀 點 )