九鐵難治 以其上之有為

老 子 說 ︰ 「 民 之 難 治 , 以 其 上 之 有 為 。 」 意 思 是 說 ︰ 「 人 民 之 所 以 會 變 得 這 麼 難 以 管 治 , 皆 因 在 上 面 當 領 導 的 人 過 於 想 大 有 作 為 。 」 這 可 能 正 好 是 今 次 九 鐵 事 件 的 寫 照 。 
英 治 年 代 , 為 了 裝 飾 民 主 櫥 窗 , 加 向 公 營 機 構 的 問 責 性 , 把 不 少 公 營 服 務 公 司 化 , 並 在 機 構 之 上 成 立 了 一 些 以 公 眾 人 士 為 主 的 董 事 會 (在 九 鐵 稱 管 理 局 ), 以 顯 示 這 些 公 營 服 務 已 交 由 公 眾 去 管 理 。 
但 現 實 的 情 況 是 這 些 董 事 局 很 多 都 徒 具 虛 名 起 不 了 真 正 的 管 治 功 能 。 因 為 , 這 些 董 事 會 成 員 , 雖 然 在 自 己 的 事 業 上 各 有 所 成 , 但 並 不 真 正 熟 悉 要 參 與 管 治 的 公 營 服 務 。 由 於 不 是 一 份 全 職 工 作 , 一 年 才 開 幾 次 會 , 他 們 大 部 分 對 前 線 如 何 運 作 都 不 甚 了 了 。 在 未 能 掌 握 一 手 資 訊 的 情 況 下 , 這 類 業 餘 的 董 事 會 根 本 沒 法 作 出 好 的 決 策 。 因 此 , 這 類 機 構 大 都 由 行 政 總 裁 做 主 導 , 董 事 會 做 橡 皮 圖 章 算 了 。 
然 而 , 九 鐵 主 席 田 北 辰 卻 不 甘 心 做 橡 皮 圖 章 , 他 以 為 把 他 那 套 在 商 界 學 來 的 管 理 理 念 引 進 九 鐵 , 就 可 以 改 變 九 鐵 從 公 務 員 系 統 繼 承 下 來 的 官 僚 文 化 , 提 高 九 鐵 的 服 務 水 準 。 
田 北 辰 信 心 十 足 , 雖 是 外 行 , 一 樣 意 見 多 多 , 下 下 指 令 , 大 大 增 加 了 行 政 人 員 的 負 擔 , 但 對 解 決 實 際 困 難 卻 於 事 無 補 。 田 主 席 又 喜 歡 親 自 走 上 前 台 面 對 傳 媒 , 往 往 在 未 與 行 政 人 員 取 得 共 識 的 情 況 下 已 發 表 偉 論 , 甚 至 公 開 指 責 自 己 的 機 構 文 化 落 後 , 缺 乏 問 責 性 , 透 明 度 不 高 , 硬 要 行 政 人 員 「 食 死 貓 」 。 
田 北 辰 這 種 作 風 有 助 於 建 立 自 己 的 公 信 力 , 但 卻 加 深 了 與 行 政 人 員 之 間 的 矛 盾 。 在 行 政 人 員 的 心 目 中 , 田 北 辰 所 做 的 已 超 越 了 非 行 政 主 席 的 職 責 , 變 成 事 事 插 手 , 下 下 干 預 , 令 原 來 長 期 行 之 有 效 的 管 治 文 化 都 受 到 破 壞 。 
社 會 的 輿 論 似 乎 支 持 田 北 辰 多 過 支 持 行 政 人 員 。 人 們 似 乎 認 為 田 北 辰 提 倡 問 責 與 高 透 明 度 沒 有 甚 麼 不 對 ; 反 而 九 鐵 的 行 政 人 員 卻 令 人 覺 得 好 像 在 抗 拒 改 革 , 想 苟 且 躲 懶 , 並 未 有 爭 得 多 少 同 情 。 
我 是 一 個 相 對 保 守 的 人 , 我 對 改 革 已 不 懷 有 太 多 的 希 望 。 我 反 覺 得 , 九 鐵 的 糾 紛 完 全 是 因 為 田 主 席 過 份 有 為 才 弄 出 來 的 。 現 在 政 府 的 決 定 是 挺 主 席 , 壓 行 政 人 員 , 結 果 將 加 劇 雙 方 的 矛 盾 , 導 致 更 嚴 重 的 後 果 。 
其 實 香 港 的 鐵 路 服 務 已 相 當 不 錯 , 無 論 是 投 資 回 報 、 運 載 能 力 、 還 是 安 全 程 度 , 都 足 以 與 任 何 大 都 會 相 比 , 真 正 可 提 高 的 空 間 已 不 多 。 我 就 不 相 信 , 出 來 叫 叫 口 號 , 講 講 理 念 , 就 可 以 把 九 鐵 的 服 務 推 至 完 美 的 層 次 。 我 還 是 希 望 在 委 任 公 營 機 構 的 主 席 時 , 不 要 隨 便 找 一 個 太 有 作 為 的 人 。   
(轉 載 自 2006年 3月 17日 am 730 C 觀 點 ) 

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