銷售稅不宜香港

起 初 , 我 以 為 政 府 在 財 政 出 現 盈 餘 後 會 放 棄 推 行 銷 售 稅 , 但 唐 英 年 司 長 在 財 政 報 告 上 又 舊 事 重 提 , 顯 示 政 府 對 此 仍 念 念 不 忘 。 
在 財 赤 嚴 重 的 年 代 , 有 部 分 學 者 曾 積 極 鼓 吹 徵 收 銷 售 稅 , 以 增 加 稅 基 、 擴 大 稅 網 , 令 特 區 政 府 的 財 政 收 入 更 有 穩 定 性 。 當 時 還 是 董 建 華 年 代 , 政 府 尚 在 努 力 擺 脫 高 地 價 的 桎 梏 , 必 須 另 找 收 入 來 源 。 但 現 時 政 府 已 重 行 高 地 價 的 舊 路 , 而 且 成 效 不 錯 , 是 否 尚 有 必 要 引 入 新 稅 種 呢 ? 
銷 售 稅 的 好 處 , 是 可 以 接 近 一 網 打 盡 , 誰 購 物 (其 實 包 括 購 買 服 務 ), 誰 就 要 交 稅 , 不 似 薪 俸 稅 , 因 為 有 免 稅 額 , 令 不 少 低 收 入 的 人 士 可 以 逃 出 稅 網 。 
雖 然 , 政 府 在 推 行 銷 售 稅 時 , 理 應 會 豁 免 部 分 生 活 必 需 品 的 銷 售 稅 , 以 減 輕 基 層 的 負 擔 。 但 即 使 是 基 層 , 他 們 的 購 物 單 內 也 不 是 只 有 柴 、 米 、 油 、 鹽 這 麼 簡 單 。 因 此 , 徵 收 銷 售 稅 可 謂 成 了 向 基 層 開 刀 , 不 符 合 劫 富 濟 貧 的 原 則 。 
現 時 , 香 港 有 超 過 三 成 人 住 在 政 府 的 廉 租 公 屋 裡 , 即 是 說 , 他 們 正 在 享 用 政 府 的 補 貼 。 我 不 明 白 , 為 甚 麼 政 府 這 邊 廂 剛 在 住 屋 問 題 上 補 貼 了 基 層 , 那 邊 廂 又 向 他 們 徵 收 銷 售 稅 , 豈 不 是 互 相 矛 盾 , 不 如 減 少 住 屋 補 貼 , 還 可 以 省 回 不 少 徵 稅 的 行 政 費 用 。 
其 實 , 高 地 價 本 身 就 是 一 種 間 接 稅 , 所 有 買 樓 的 人 都 得 付 出 額 外 的 地 價 , 令 政 府 的 財 政 收 入 增 加 。 這 種 間 接 稅 徵 收 的 對 象 主 要 是 有 錢 買 樓 的 人 , 應 比 住 在 公 屋 裡 的 富 有 , 向 他 們 收 高 地 價 稅 , 總 比 向 基 層 收 銷 售 稅 合 理 。 
再 者 , 高 地 價 其 實 已 包 含 銷 售 稅 的 內 容 , 因 為 高 地 價 會 導 致 高 租 金 , 舖 租 高 昂 必 須 會 被 轉 嫁 在 消 費 者 身 上 。 購 物 者 所 付 出 的 額 外 代 價 , 其 實 就 是 在 付 銷 售 稅 , 只 不 過 付 得 間 接 一 點 吧 了 。 
或 許 政 府 就 是 眼 紅 店 舖 的 業 主 收 錢 比 政 府 快 , 所 以 等 不 及 了 , 不 如 中 途 插 手 , 要 與 店 舖 業 主 分 一 杯 羹 。 
不 過 , 這 樣 一 來 , 舖 租 一 定 無 法 如 以 前 升 得 那 麼 快 , 最 終 會 影 響 舖 價 和 地 價 。 政 府 是 全 港 最 大 的 地 主 , 如 果 地 價 因 徵 收 銷 售 稅 而 下 跌 , 政 府 一 定 得 不 償 失 。 
近 期 , 香 港 的 零 售 業 剛 開 始 有 點 改 善 , 但 改 善 的 速 度 仍 及 不 上 經 濟 增 長 快 , 政 府 理 應 設 法 刺 激 內 部 需 求 , 加 快 零 售 業 的 復 甦 , 若 然 引 入 銷 售 稅 , 無 可 避 免 會 對 零 售 業 產 生 遏 抑 作 用 。 零 售 業 為 基 層 提 供 了 不 少 低 技 術 的 工 作 職 位 , 零 售 業 如 因 引 入 銷 售 稅 而 出 現 不 景 氣 , 還 會 導 致 失 業 問 題 , 政 府 對 此 應 份 外 謹 慎 。 
再 者 , 香 港 歷 來 奉 行 簡 單 的 稅 制 , 而 銷 售 稅 則 是 一 種 相 當 複 雜 的 稅 制 , 徵 收 的 行 政 費 用 昂 貴 , 一 樣 無 法 避 免 出 現 大 量 漏 洞 。 徵 收 的 比 率 訂 得 低 , 會 得 不 償 失 ; 訂 得 高 , 又 擔 心 會 打 擊 零 售 業 , 真 是 不 容 易 取 捨 。 因 此 , 在 政 府 財 政 不 至 於 有 赤 字 之 虞 的 情 況 下 , 我 不 贊 成 引 入 銷 售 稅 。 
(轉 載 自 2006年 2月 24日 am730 C觀 點 )