過度問責迫教統局有為

近 年 香 港 的 教 育 之 所 以 會 出 現 這 麼 多 的 問 題 , 其 中 一 個 重 要 原 因 是 教 統 局 過 份 有 為 , 甚 麼 事 都 要 統 籌 , 而 且 管 得 那 麼 細 緻 , 令 教 師 單 是 為 了 應 付 教 統 局 的 要 求 已 疲 於 奔 命 , 花 在 教 學 生 的 時 間 反 而 減 少 , 變 成 本 末 倒 置 。 
教 統 局 的 解 釋 是 , 很 多 他 們 要 做 的 事 是 家 長 的 要 求 、 社 會 的 期 望 , 教 統 局 責 無 旁 貸 。 譬 如 , 社 會 要 求 提 高 學 生 的 英 語 水 平 , 教 統 局 才 要 求 教 英 文 的 教 師 能 達 到 一 個 基 本 英 語 水 平 , 才 會 要 求 英 文 教 師 去 考 基 準 試 。 
事 實 上 , 近 年 香 港 社 會 的 確 興 起 一 種 向 上 問 責 的 傾 向 。 讀 書 成 績 不 好 , 本 來 最 大 的 責 任 應 是 學 生 自 己 , 因 為 要 掌 握 知 識 , 只 能 靠 自 己 用 功 , 絕 不 能 假 手 於 人 。 但 香 港 的 家 長 不 責 成 自 己 的 子 女 , 卻 指 控 教 師 教 得 不 好 。 其 實 , 真 正 教 得 好 的 教 師 只 是 少 數 , 大 部 分 只 是 普 通 教 師 , 要 遇 到 好 老 師 才 能 學 得 好 的 學 生 , 注 定 沒 有 機 會 讀 好 書 。 教 統 局 根 本 沒 有 能 力 把 所 有 的 老 師 變 成 好 老 師 。 
如 果 把 學 生 成 績 欠 佳 的 責 任 全 部 放 在 教 統 局 的 身 上 , 教 統 局 即 使 加 倍 努 力 , 事 事 監 督 , 樣 樣 評 核 , 也 不 可 能 有 理 想 的 成 效 。 一 般 而 言 , 管 自 己 直 接 的 下 屬 比 較 容 易 , 越 級 去 管 前 線 的 工 作 只 會 自 討 沒 趣 。 
譬 如 , 個 別 英 文 老 師 教 得 不 好 , 由 校 長 去 監 察 判 斷 , 看 看 是 否 需 要 替 換 算 了 , 無 需 由 教 統 局 出 手 , 變 成 全 港 一 起 行 動 去 考 基 準 試 。 
出 現 這 種 情 況 , 傳 媒 與 一 些 教 育 團 體 自 己 也 有 一 定 的 責 任 。 因 為 他 們 最 喜 歡 向 上 問 責 , 凡 有 學 生 出 問 題 , 他 們 一 定 唯 教 統 局 是 問 , 問 教 統 局 曾 此 做 過 些 甚 麼 ? 是 否 有 特 別 的 政 策 與 措 施 去 針 對 這 些 問 題 ? 如 何 確 保 這 些 措 施 會 得 到 落 實 ? 有 沒 有 案 例 與 數 據 可 以 支 持 教 統 局 的 回 應 ? 在 這 種 環 境 下 , 教 統 局 不 得 不 漸 趨 有 為 , 甚 麼 事 情 都 要 親 力 親 為 。 
教 統 局 現 時 管 學 校 、 管 教 師 的 那 一 套 手 法 , 其 實 正 是 樣 樣 要 求 政 府 問 責 下 的 產 物 。 大 家 既 然 覺 得 由 長 官 作 主 觀 判 斷 不 可 靠 , 那 就 只 好 把 教 育 工 作 的 工 序 標 準 化 , 數 量 化 , 檔 案 化 , 數 碼 化 , 然 後 才 可 以 作 客 觀 的 統 一 的 評 核 ?   
這 套 管 理 手 法 不 是 教 統 局 發 明 的 , 而 是 西 方 的 著 名 大 學 研 究 出 來 的 。 羅 太 去 讀 教 育 碩 士 時 一 定 學 了 不 少 。 可 惜 , 若 果 凡 事 皆 由 教 統 局 統 籌 , 一 定 無 法 照 顧 到 個 別 學 校 的 具 體 情 況 , 學 校 就 只 好 削 足 就 履 , 弄 得 大 家 都 非 辛 苦 。 
據 前 線 的 教 師 反 映 , 教 改 引 發 出 來 的 繁 複 工 序 , 對 好 老 師 的 影 響 尤 為 負 面 。 因 為 這 批 好 老 師 原 先 已 主 動 設 想 了 很 多 有 創 意 的 方 式 去 提 高 教 學 效 果 , 現 在 為 應 付 教 統 局 的 要 求 , 已 沒 有 時 間 貫 徹 自 己 行 之 有 效 的 那 套 , 令 教 改 未 見 其 利 先 見 其 害 。 
其 實 , 如 果 我 們 不 想 教 統 局 要 求 多 多 , 我 們 首 先 不 要 對 政 府 部 門 期 望 過 高 ; 不 斷 向 政 府 問 責 的 結 果 , 只 會 促 使 政 府 中 央 集 權 , 靠 官 僚 去 推 行 中 央 計 劃 , 這 絕 非 香 港 之 福 。 
(轉 載 自 2006年 1月 17日 am730 C觀 點 )

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