賣地為何不算經常性收入
剛 出 爐 的 財 政 預 算 ， 由 於 沒 有 甚 麼 大 動 作 ， 故 普 遍 得 到 社 會 的 接 受 。 唐 英 年 先 生 尚 算 有 自 知 之 明 ， 知 道 政 府 的 能 力 有 限 ， 與 其 四 處 亂 闖 ， 不 如 靜 待 民 間 休 養 生 息 。 香 港 過 去 的 成 功 ， 主 要 的 動 力 來 自 民 間 的 個 人 奮 鬥 ， 而 非 政 府 的 雄 才 偉 略 。
然 而 ， 政 府 不 能 連 自 己 的 處 境 也 不 清 楚 ， 否 則 就 不 能 制 訂 出 正 確 的 策 略 去 配 合 民 間 的 需 要 。
以 唐 英 年 今 次 財 政 預 算 的 思 路 來 看 ， 他 仍 未 弄 清 楚 今 後 政 府 的 財 政 收 入 應 源 自 何 處 ， 及 如 何 保 障 這 種 收 入 的 穩 定 性 。
很 明 顯 ， 過 去 一 年 政 府 的 財 政 情 況 之 所 以 能 有 這 麼 大 的 改 善 ， 全 靠 房 地 產 方 面 的 收 入 。 原 先 ， 政 府 估 計 從 地 價 方 面 可 得 的 收 入 只 是 一 百 二 十 億 左 右 ， 但 由 於 樓 市 好 轉 ， 最 後 竟 收 到 三 百 一 十 三 億 ， 是 原 預 算 的 兩 倍 半 。 此 外 ， 政 府 的 印 花 費 收 入 ， 亦 因 樓 市 暢 旺 而 倍 增 。 但 很 奇 怪 ， 我 們 的 唐 司 長 卻 認 為 地 產 方 面 的 收 入 不 屬 經 常 性 收 入 ， 不 是 一 種 可 以 依 靠 的 入 息 來 源 ， 非 另 謀 其 他 經 常 性 的 收 入 不 可 ， 故 政 府 至 今 仍 在 研 究 是 否 應 引 入 銷 售 稅 。
我 覺 得 這 種 想 法 非 常 危 險 ， 因 為 過 去 特 區 政 府 之 所 以 會 有 財 政 危 機 ， 皆 因 誤 信 讒 言 ， 企 圖 不 再 依 靠 房 地 產 方 面 的 收 入 而 造 成 的 。
特 區 政 府 為 了 討 好 那 些 國 際 評 級 機 構 ， 企 圖 按 照 他 們 的 理 念 去 理 財 ， 以 求 獲 得 更 高 的 評 級 ， 其 實 這 種 做 法 只 有 一 時 的 功 用 ， 因 為 一 旦 這 些 理 念 證 明 不 符 合 香 港 的 實 際 ， 香 港 的 經 濟 因 而 實 質 上 受 損 害 時 ， 國 際 評 級 機 構 着 眼 的 仍 是 實 質 的 統 計 數 字 ， 不 會 因 為 特 區 政 府 曾 源 用 他 們 主 張 的 概 念 而 多 給 兩 分 。
那 些 國 際 評 級 機 構 ， 根 本 不 了 解 香 港 的 實 況 ， 他 們 硬 把 教 科 書 上 學 回 來 的 皮 毛 概 念 硬 套 在 香 港 頭 上 ， 我 們 何 須 去 理 會 他 們 ？ 誰 說 地 產 不 算 經 常 性 收 入 ， 他 們 為 何 不 翻 看 殖 民 地 時 代 的 政 府 財 政 歷 史 ， 有 哪 一 段 時 間 政 府 不 是 依 靠 地 產 方 面 的 收 入 作 為 自 己 的 主 要 收 入 ？ 這 麼 經 常 性 的 收 入 為 何 說 不 是 經 常 性 的 收 入 ？
前 幾 年 特 區 政 府 無 法 從 地 產 方 面 得 到 穩 定 的 收 入 ， 原 因 不 是 地 產 市 場 沒 有 這 樣 的 潛 力 ， 而 是 政 府 自 己 的 政 策 失 當 ， 竟 主 動 去 破 壞 房 地 產 市 場 的 生 態 環 境 ， 才 釀 成 自 毀 財 源 的 惡 果 。
其 實 ， 政 府 只 要 恰 當 地 調 節 土 地 供 應 ， 就 不 難 維 持 房 地 產 市 場 的 價 格 水 平 ， 吸 引 資 金 不 斷 流 入 ， 每 年 皆 可 以 賣 出 一 定 數 量 的 土 地 ， 幫 補 政 府 的 開 支 。 港 英 時 代 ， 政 府 就 是 憑 地 產 方 面 的 經 常 性 收 入 ， 去 維 持 低 稅 制 ， 並 有 餘 力 進 行 重 大 基 建 及 提 供 愈 益 完 善 的 社 會 服 務 。
政 府 以 地 產 作 為 一 種 間 接 稅 其 實 也 有 他 的 合 理 性 ， 因 為 能 買 樓 的 人 都 是 社 會 上 相 對 富 裕 的 一 群 ， 向 他 們 徵 稅 總 合 理 過 徵 銷 售 稅 ， 連 普 羅 大 眾 也 不 放 過 。
其 實 ， 一 旦 樓 市 復 甦 ， 政 府 的 財 政 根 本 不 成 問 題 ， 那 為 甚 麼 還 要 向 普 羅 大 眾 身 上 打 主 意 ？ 況 且 ， 銷 售 稅 會 對 零 售 業 帶 來 嚴 重 的 衝 擊 ， 後 果 不 易 估 計 ， 特 區 政 府 不 應 輕 率 又 去 冒 險 。
(轉 載 自 2005年 3月 24日 蘋 果 日 報 )
