法理不容‧現實普遍

有 買 了 萬 能 閣 的 小 業 主 , 看 了 我 昨 天 的 文 章 , 非 常 擔 心 , 致 電 問 我 , 政 府 是 否 真 的 會 沒 收 他 的 單 位 , 因 為 他 真 的 是 打 算 買 來 居 住 的 。 
我 告 訴 他 , 這 個 問 題 可 以 從 兩 個 層 次 來 考 慮 , 一 個 是 法 理 層 次 , 另 一 個 是 現 實 層 次 。 
從 法 理 上 去 考 慮 , 萬 能 閣 既 然 被 規 範 作 貨 倉 用 途 , 當 然 不 能 用 作 住 屋 。 即 使 將 來 城 市 規 劃 改 變 , 把 這 改 劃 作 住 宅 用 途 , 萬 能 閣 的 小 業 主 仍 不 能 合 法 地 在 單 位 內 居 住 。 因 為 , 在 建 築 條 例 上 , 興 建 住 宅 與 建 貨 倉 有 完 全不 一樣 的 要 求, 就 算 小 業 主 肯 補 地 價 , 政 府 也 不 會 接 受。 因 此, 在 萬 能 閣 內 居 住 是 必 定 違 例 的, 如 果 他要 自 己 做 一 個 奉 公 守 法 的 好 市 民 , 當 然 不 應 該 偷 偷 地 在 貨 倉 裡 居 住。 
然 而 , 從 現 實 的 角 度 來 看 , 萬 能 閣 這 類 被 私 下 改 變 了 用 途 的 大 廈 , 社 會 上 還 有 很 多 。 在 北 角 、 堅 道 、 尖 沙 咀 等 區 , 我 都 見 過 有 商 業 樓 宇 被 長 期 改 作 住 宅 用 途 , 至 於 工 廠 被 用 作 為 寫 字 樓 的 更 是 各 工 業 區 都 有, 此 外, 還 有 車 房 、工 廠 或 住 宅 被 改 作 鋪 位 的, 士 多 房 被 用作 工 人 房 的 , 這 些 都 有 違 土 地 批 租 條 年 或 建 築 條 例, 法 理 上 是 不 容 許 的, 但 現 實 上 卻 是 普 遍 存 在 的。 
過 往 , 政 府 似 乎 對 工 商 業 樓 宇 的 監 管 較 嚴 緊 , 一 經 發 覺 , 就 會 要 求 改 用 途 者 繳 交 容 忍 費 或 補 地 價 。 工 商 業 樓 宇 在 建 築 條 例 上 的 要 求 比 較 接 近 , 只 要 願 意 付 出 金 錢 上 的 代 價 , 政 府 較 易 容 忍 , 但 如 果 非 住 宅 用 途 的 改 作 住 宅 , 礙 於 建 築 上 對 住 宅 的 要 求 最 嚴 , 肯 付 錢 補 地 價 , 政 府 也 可 能 要 你 拆 卸 重 建 後 才 容 許 你 住, 所 以 不 存 在 付 容 忍 費 及 補 地 價 的 可 行 性 , 政 府 所 能 做 的 可 能是 發 出 警 告 信 , 要 求 還 原 正 確 用 途 , 多 次 警 告 無 效 後 , 才 決 定 是 否 收 回 土 地 。 
然 而 , 居 住 涉 及 民 生 問 題 , 政 府 不 值 得 主 動 去 撩 起 這 問 題 , 因 為 收 不 到 錢 不 在 話 下 , 還 要 設 法 安 置 住 在 裏 面 的 居 民 , 實 在 麻 煩 , 故 很 少 聽 到 政 府 主 動 去 碰 這 類 問 題 。 就 我 所 見 , 偷 雞 住 在 非 住 宅 樓 宇 裡 的 人, 甚 少 受 到 政 府 干 預 。 
我 得 嚴 正 聲 明 , 我 這 樣 說 , 絕 非 想 教 唆 人 們 去 住 在 非 住 宅 用 途 的 樓 宇 裏 , 而 是 反 映 現 實 吧 了 。 
其 實 , 發 展 商 甚 少 一 開 始 就 打 算 偷 雞 , 刻 意 去 發 展 假 住 宅 , 把 非 住 宅 樓 宇 打 扮 成 住 宅 去 賣 , 只 是 市 場 對 原 來 批 地 的 用 途 已 沒 有 需 求 , 平 也 不 一 定 賣 得 出 去 , 逼 於 無 奈 才 出 此 下 策 。 所 以 , 出 現 這 種 情 況 , 最 應 檢 討 的 是 規 劃 署 和 地 政 署 , 他 們 出 錯 在 先, 才 引 致 發展 商 出 錯, 至 於 買 這 類 樓 的 小 業 主, 雖 可 能 一 開 始 就 打 算 偷 雞 , 但 這 類 小 業 主 一 般 經 濟 上 都 不 太 富 裕 , 有 頭 皮 就沒 有 人願 意 做 瘌 痢。